近日，在杭州召开的重点领域节能降碳工作现场会上，国家发改委部署加快重点领域节能降碳步伐，进一步拓展印染、化纤、造纸3个行业，增加乙二醇等11个重点领域，加快开展节能降碳工作。实现低碳可循环发展，是我国重点领域工业行业实现高质量发展的重要一步。

积极推动工业重点领域绿色发展

记者了解到，我国纺织、造纸和能化行业在全球产能投放和消费方面均处于领先水平，积极推动工业重点领域的绿色发展是实现高质量发展的“重中之重”。

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据新凤鸣（603225）集团总裁助理章四夕介绍，近几年，我国在重点领域不断推进节能降碳，取得了不错的成效。“当前化纤行业自上而下对各个环节进行优化调整，如工艺技术的升级改造，未来产能规划也以绿色材料为主。”她介绍，以乙二醇行业为例，去年我国已淘汰多套长停的合成气制乙二醇装置，合计年产能约142万吨。部分炼钢企业在生产过程中会产生大量副产物焦炉煤气，下游配套建设乙二醇装置可以将其循环利用，既能减少对能源的需求，又能降低碳排放。

“化纤企业以我司为例，通过废丝再生工艺产出合格品，大大降低了生产过程中的污染排放。另外，我们对生产装置进行了技术改造、建设了余热发电项目和光伏发电项目，有效降低了能源消耗。”章四夕说。

在“双碳”政策背景之下，煤化工产业（包括尿素行业）作为节能降碳的重点领域，受到市场关注。

“当前国内尿素生产超过七成是以煤炭作为原料，且生产过程中会产生大量二氧化碳，故尿素行业减排压力较大。”中信建投（601066）期货分析师刘书源表示。

对此，齐盛期货分析师蔡英超也介绍说，尿素行业主要污染体现在大气粉尘污染和水污染。从耗能方面来看，固定床装置原料用煤（无烟煤）在1吨左右、用电在1000度左右。对比最新工艺用煤（烟煤）0.75—0.79吨、用电700—750度，固定床装置的能耗偏高。

“就尿素行业需要调整的指标来看，一是提高原料使用率，比如提高动力蒸汽能利用率和升级改造生产电力系统。二是循环利用水资源，尽可能回收生产过程中的废水，将其转化为可用物质。三是升级改造环保装置，减少大气粉尘污染。”蔡英超表示。

经过一年半节能降碳工作的部署，尿素行业对能耗的测算有了更为清晰的认识。

据产业人士介绍，目前新投产的尿素装置，基本采用先进的水煤浆气化工艺，实现绿色减排的同时，还降低了生产成本。

设定能效标杆水平以及基准水平

值得注意的是，在本次重点领域节能降碳工作现场会上，国家发改委产业司司长卢卫生表示，近期研究起草了《工业重点领域能效标杆水平和基准水平（2023年版）》。

据记者了解，根据《工业重点领域能效标杆水平和基准水平（2021年版）》，煤制乙二醇能效标杆水平为1000千克标煤/吨，基准水平为1350千克标煤/吨。根据国家发改委等部门联合印发的《高耗能行业重点领域节能降碳改造升级实施指南（2022年版）》，截至2020年，煤制乙二醇行业能效优于标杆水平的产能约占20%，能效低于基准水平的产能约占40%。政策要求，到2025年，煤制乙二醇行业达到能效标杆水平以上的产能比例需在30%，基准水平以下产能基本清零。

“从2021年版和2022年版的发布可以看出，我国重点领域已经初步建立起绿色低碳发展的政策体系，明确了节能降碳的工作目标、细化了重点任务和实施路径，有助于工业重点高耗能领域执行开展节能降碳工作。”紫金天风期货分析师刘思琪表示。

在刘思琪看来，《工业重点领域能效标杆水平和基准水平（2023年版）》拓展了印染、化纤、造纸3个行业，增加了乙二醇、尿素等11个重点领域，使得工业重点领域覆盖更加全面，标准明确、量化，具有引领作用，使得政策执行更有抓手。

章四夕认为，国家发改委的这一举措释放了对全行业进行洗牌以及推动技术改革的信号。客观来看，《工业重点领域能效标杆水平和基准水平（2023年版）》将对市场产生一定影响。一方面，有利于进一步提升化纤产能集中度和提高技术门槛。另一方面，有利于将市场经济推向ESG（绿色金融体系的重要组成部分）发展通道，与“碳中和、碳达峰”战略目标实现路径互补，对搭建我国绿色金融体系起到关键性作用。

采访中记者了解到，能效标杆水平和基准水平的设定是重点领域向绿色低碳转型、实现高质量发展的重要依据。

“如果要实现基准和标杆以上水平，那么需要在规定时限内将能效改造升级到基准水平以上，力争达到能效标杆水平，而不能按期改造完毕的项目面临被淘汰的风险，最终得以实现供应端产能绿色降碳发展。”刘思琪说。

在刘书源看来，能效标杆水平和基准水平的设立，驱动着企业去满足标准，而不是无序生长。

高能耗高污染产能将被逐步清退

作为工业发展的重要主题，绿色低碳对企业生产技术提出了更高要求，当然也增加了企业的竞争力和抗风险能力。记者观察到，近年来，化工行业处在快速扩张期，能效标杆水平和基准水平的设定确实能够起到供给侧改革的作用。

“我国聚酯产能全球占比第一，乙二醇产能处于高速投放期，但纺织产业链正在不可避免地向成本更低的区域转移。”国泰君安期货高级分析师贺晓勤表示，重申纺织行业的能效标杆水平，能够一定程度上缓解产能过剩、避免企业陷入恶性竞争。

在她看来，之前的供给侧改革主要通过市场自身的竞争机制来完成，行业低利润考验的是企业的成本把控、库存管理以及规避风险能力，过去几年不断有小型聚酯工厂在这一过程中被淘汰。

“对乙二醇行业而言，国内装置开工率仅有六成，较多的企业因利润、原料等问题长期无法开车。但未来，还有大量新增产能释放。新的能效标准将起到出清落后产能的作用。”贺晓勤说。

事实上，作为聚酯龙头企业，新凤鸣集团这几年也明显感受到了行业供给侧改革的效果。

章四夕告诉记者，供给侧改革优化了上下游的资源配置、提高了企业的经营效益。“2017—2018年，单位产值下污水、固废、废气等排放量超标的企业大面积关停，其市场份额被分割。”章四夕表示，这样一来，不仅下游客户资源被重新配置，上游原料资源也逐渐从煤炭向天然气和可再生能源倾斜，极大降低了企业的生产成本、提高了企业的社会责任感。

“未来，随着行业绿色低碳发展，企业不断研发新技术、新设备和新材料，落后的高能耗高污染产能将被逐步清退。”在章四夕看来，市场将重新洗牌，传统型制造业产能增速将放缓甚至停滞。

同样，近年来，尿素行业从供给侧改革到“双碳”目标，再到目前的节能降碳，行业产能得到优化。

“落后产能淘汰后，尿素年产能从8900万吨下滑至7600万吨，行业也在2017—2022年保持着健康发展的势头。同时，新装置的环保达标率明显高于固定床装置，既降低了污染，又提高了在原料利用率。”蔡英超称。

在他看来，2022年以后，尿素行业进入新的扩能周期，市场从供需紧平衡转为供应过剩。“固定床装置的生产成本已经与行业综合成本齐平，尿素行业将出现新一轮洗牌。”蔡英超认为，当前固定床装置年产能接近1000万吨，在节能降碳的大形势下，其将是最先被淘汰的一批产能。

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